政策法规

东莞《关于优化我市房地产政策措施的通知》（全文＋解读）

东莞市住房和城乡建设局　·　2026年10月11日　·　东莞

内容摘要

东莞五条政策涉及新房补贴、公积金提取、镇街首套认定和存量房盘活。购房补贴为合同总价2%、最高3万元，须同时满足网签备案和契税时限。附完整正文与4页官方盖章扫描件。

正文内容

东莞五条政策涉及新房补贴、公积金提取、镇街首套认定和存量房盘活。购房补贴为合同总价2%、最高3万元，须同时满足网签备案和契税时限。附完整正文与4页官方盖章扫描件。

政策信息卡

完整文件名称：关于优化我市房地产政策措施的通知

文号：东建房〔2026〕13号（已核对官方盖章附件）

发文机关：东莞市住房和城乡建设局、东莞市财政局、东莞市自然资源局、东莞市住房公积金管理中心、中国人民银行东莞市分行、国家金融监督管理总局东莞监管分局

落款／发布日期：2026年9月29日

施行与期限：自印发之日起施行；正文未设置统一终止日。购房补贴购房及网签备案截至2026年12月31日，足额缴契税截至2027年3月31日

地区与适用主体：东莞市；符合条件的购房人、公积金缴存家庭、开发企业、市镇国企及村集体经济联合社等

主要申请边界：补贴限符合条件的新建商品住房，排除三限房等非市场化商品房；公积金提取具体实施时间及细则以市公积金中心通知为准

附件：官方盖章PDF共4页；原文件归档，逐页图片完整附后

城链入库日期：2026年10月11日；原发日期为2026年9月29日

城链解读

以下为城链基于官方文件的原创分析及操作建议，政策原文完整列于后文。

一、需求支持与存量经营在同一政策中衔接

通知同时处理居民买房成本、现有住房使用支出、住宅信贷认定和企业存量资产。对于城市更新，值得关注的是新增开发与既有物业经营可以分别寻找实施路径：具备需求的片区补充优质住宅，销售停滞的项目则评估转为自持经营或保障性租赁住房。城链判断，项目可行性研究应同时测算销售和运营方案，比较改造投入、出租率、维护费用与资金回收周期，避免仅依赖销售去化假设。

二、购房补贴要同时守住两个时间节点

补贴按合同总价2%计算，最高3万元。例如符合全部条件的100万元新房，对应测算补贴2万元；200万元新房触及3万元上限。购房人须在政策实施日至2026年12月31日期间购买并完成网签备案，且在2027年3月31日前足额缴纳契税。三限房、配售型保障性住房、人才房、回迁房等非市场化商品房被排除。建议签约前核验房源属性，随后保存合同备案和完税凭证，并向主管部门确认具体申领安排。

三、公积金提取体现住房使用环节的支持

装修提取按不动产登记建筑面积核算，每平方米1500元，最高核算144平方米，个人仅可办理一次；这是一项提取安排，并非财政额外发放装修补贴。以配偶名下住房申请，还要求结婚登记满12个月。物业费提取受上一自然年度实际缴费额和账户可用余额约束，每户每年一次。原文明确具体实施时间和细则另以公积金中心通知为准，因此不能仅凭本通知就宣称所有渠道已经可以办理。

四、首套认定按镇街核查，仍须银行审核

居民家庭在拟购房屋所在镇街或园区名下无住房的，购买新建或二手商品住房可以按首套认定。该条影响住房套数核算的地域范围，贷款额度、还款能力审查等仍须经办银行按相关规则办理。跨镇街通勤、改善住房的家庭，可先确认目标房源所属区域，再取得所需不动产查询结果。项目宣传应完整呈现家庭和地域条件，避免把单条首套认定扩展成全国范围内所有优惠自动叠加。

五、商办新增供应要接受库存指标约束

当镇街或园区商业办公商品房去化周期连续3个月超过36个月，文件要求暂停新增商办用地及商办占比大于10%的特定商住混合用地出让，并设置自持比例超过50%的例外。城市更新策划应把当地库存、需求和用途结构放进前期研判，不能只做建筑方案。对已有商办资产，可优先验证真实运营需求；是否适用供应例外及如何核定比例，则应在供地环节取得主管部门明确意见。

六、非居住物业转保租房应落实完整运营条件

通知支持符合安排的非居住存量房改建保障性租赁住房，在用作保租房期间享受不变更土地性质、不补缴地价及相应税费、水电气政策。它并不等于任意商办物业可直接改成住宅出售。实施主体应核对项目认定、权属、改建合规和运营要求，再测算租金与改造成本。国企和村集体经联社参与法拍收储时，也应核查占用、债权和交付情况；银行融资仍按市场化、法治化原则审核。

完整政策原文

各有关单位（个人）：

为进一步支持刚性和改善性住房需求，稳预期、提信心，持续巩固房地产市场稳定态势，经市人民政府同意，现就有关政策事项通知如下：

一、实施购房补贴政策。自本通知实施之日起至2026年12月31日期间在我市购买新建商品住房（“三限房”及配售型保障性住房、人才房、回迁房等非市场化商品房除外）、完成合同网签及备案，并在2027年3月31日前足额缴纳契税的购房人，给予购房合同总价2%、最高不超过3万元的购房补贴。

二、加大住房公积金提取支持力度。缴存人及其配偶在本市拥有自有产权住房的，可申请装修提取和物业费提取。装修提取额度以该住房不动产登记建筑面积为核算依据，提取定额标准为每平方米1500元，房屋最高核算建筑面积为144平方米，个人仅可办理一次。以配偶名下住房申请装修提取的，结婚登记应满12个月。物业费提取金额不超过上一自然年度物业费实际缴费金额及缴存人公积金账户可用余额，每户家庭每自然年度提取一次。具体实施时间及实施细则以市公积金中心通知为准。

三、进一步优化个人住房商业贷款首套房认定标准。居民家庭在申请个人住房商业贷款购买商品住房（新建商品住房和二手住房）时，在拟购房屋所在地镇街（园区）名下无住房的，可按首套住房认定。银行业金融机构根据不动产登记情况查询结果，核算住房套数并执行相应的住房信贷政策。

四、优化房地联动土地供应调节机制。各镇街（园区）可结合全市新建商品住房库存去化周期情况，合理新增优质住宅用地供给。对商业办公类商品房去化周期连续3个月超过36个月的镇街（园区），暂停新增商业办公用地及商业办公占比大于10%商住混合用地（R2+C2）出让，商办用房自持比例超过50%的除外。支持市属国有企业、镇属企业积极参与公开土地市场竞拍，开发建设高品质住宅，精准对接居民改善性住房需求，增加优质住房供给。

五、鼓励多途径盘活存量资源。对于销售停滞的可售商品房，鼓励房地产开发企业将存量未售房源转为自持房源并经营使用。对于利用非居住存量房屋改建的保障性租赁住房，用作保障性租赁住房期间，不变更土地使用性质，不补缴土地价款，比照适用国家规定的住房租赁增值税、房产税等税收优惠政策，用水、用电、用气价格按照居民标准执行。支持市镇国企、村集体经济联合社积极通过法拍市场批量收储商品房，鼓励商业银行按照市场化、法治化原则对融资予以支持。

本通知自印发之日起施行。此前相关文件内容与本通知不一致的，以本通知为准。

东莞市住房和城乡建设局东莞市财政局

东莞市自然资源局东莞市住房公积金管理中心

中国人民银行东莞市分行国家金融监督管理总局

东莞监管分局

2026年9月29日