东莞城市更新专项规划（2026—2030年）草案：公示全文＋解读，附完整草案PDF

东莞规划草案公示至10月15日，提出六大更新行动、27个重点片区及两级项目库。本文保留公示全文、展示4幅官方规划图，并附完整16页草案PDF；草案尚非批准生效文件。

政策信息卡

完整公示名称：关于《东莞市城市更新专项规划（2026—2030年）（草案）》的批前公示

组织部门：东莞市自然资源局、东莞市住房和城乡建设局

文号：官方公示未载文号

落款／发布日期：2026年9月15日

状态与公示期：规划草案，尚未据此确认批准生效；公示为2026年9月16日至10月15日，本次入库时尚在公示期内

规划范围与期限：东莞全市域；规划期到2030年，远期展望至2035年

反馈要求：按公示提供反馈人基本情况、明确具体意见；涉及重大利益须附证明。官网邮件、现场意见箱与邮寄渠道见完整公示

完整性说明：下文完整保留公示通知文字，展示4幅官方规划图；完整16页草案（含正文及27个重点片区表）通过PDF附件链接提供

城链入库日期：2026年10月12日

城链解读

以下为城链基于官方公开文件的原创分析；示意图不替代原文及办理条件。

一、当前是意见征集阶段，先分清草案与实施依据

这份专项规划尚处批前公示，意见反馈截止2026年10月15日。它为理解东莞未来更新方向提供依据，但不能据此宣称某片区已经批准拆迁、确定补偿或获得资金。城链建议企业、村集体和居民先定位与自身相关的空间范围、公共服务需求及实施条件，形成具体反馈；后续还需跟踪批准成果和配套政策。文章完整展示的是本次官方公开的草案原件，不将其包装成正式施行的新规。

二、六大行动把更新从单一开发扩展到持续改善

草案提出老旧住区、城中村、老旧街区、基础设施、城市功能、产业空间六大行动，覆盖安全治理、公共服务、历史保护和产业升级。对项目策划的启发是，从体检发现的问题出发配置更新内容，判断哪些需要整治、哪些需要功能转换、哪些具备拆建条件。运营团队可先核实实际服务人群、现有设施缺口和长期维护费用，避免仅按可开发建筑面积推算片区价值，忽略居民使用和持续运营。

三、重点与储备片区提供统筹框架，不等于项目许可

草案提出27个重点片区、93个储备片区，合计120个片区，重点片区每年至少启动5个、分5年梯次推进。附件同时列出名单、类型、面积和拟启动时间，并展示空间分布。企业应通过官方原图核对所在片区，结合地块权属和既有审批状态研判机会。位于重点片区说明草案中的统筹方向，并不自动产生土地用途调整、开发许可或融资资格；片区还实行评估和动态调整。

官方草案原图：更新片区分布图（PDF第15页）。草案尚未批准生效，来源：东莞市自然资源局、东莞市住房和城乡建设局。完整16页原件请通过下方PDF附件链接查看。

四、两级项目库强调从谋划走向条件成熟

储备库面向尚未完全具备实施条件的项目，实施库从中遴选迫切度高、成熟度好的项目，按年度集中推进。城链建议项目主体把安全问题、群众需求、规划衔接、资金平衡和实施主体等前期研究做扎实，再对接镇街及主管部门。入库不应只提交项目名称和投资额，而应说明为什么要做、能否落地以及建成后谁负责。草案提出动态进出机制，入库本身也不等于获得财政资金承诺。

五、跨镇连片与运营前置需要共同安排

草案提出沿东江、环市政府、东城南—西平等跨镇连片统筹更新方向，同时强调从谋划阶段同步研究投资建设模式、资金平衡和运营机制。对跨界道路、滨水空间、历史街区及公共服务，单个地块很难独立解决全部问题。应提前明确各镇街、资产权利人和运营机构的责任，核对建设时序、资产移交与收益反哺关系。城链判断，能持续提供服务的运营安排，是判断更新方案是否具备实施基础的重要内容。

六、参与公示应提交可核验、可落位的意见

反馈时可以围绕片区边界是否准确、设施短板是否遗漏、拟启动时序是否与现实条件匹配等问题提出具体建议，并按公示要求准备基本情况及必要证明。原文列出电子邮件、现场意见收集箱和邮寄渠道，涉及个人重大利益还需辅助材料。草案中的原拆原建、混合利用、收益分配等探索，仍须后续政策与程序落实。公示全文与选载图保留原貌，完整草案通过PDF附件提供，便于读者回查，不能以本篇解读替代正式申请或征收文件。

公示通知全文

为深入贯彻《中共中央办公厅　国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》（中办发〔2025〕34号）和《住房城乡建设部关于扎实有序推进城市更新工作的通知》（建科〔2023〕30号）等文件精神，落实广东省“十五五”期间全省更新任务与实施要求，根据市委、市政府关于城市更新工作的部署，发挥规划统筹引领作用，市自然资源局会同市住房城乡建设局共同组织编制了《东莞市城市更新专项规划（2026—2030年）》，目前已形成规划草案成果。根据《中华人民共和国城乡规划法》等要求，现对规划成果进行公示，广泛征求公众意见。相关事项公示如下：

一、规划重点内容

（一）明确改造目标，实施六大更新专项行动，全市形成“3+10”城市更新空间结构与差异化梯度推进更新策略。

（二）构建城市更新“重点片区+储备片区”片区体系，明确片区划定原则、片区类型与启动时序。

（三）构建“储备库—实施库”两级项目库，建立片区动态管理、项目库台账管理、年度滚动推进与存量项目衔接等机制。

（四）做好实施保障，建立健全规划实施、资金支持、政策支撑等实施保障机制。

二、公示时间

2026年9月16日起至2026年10月15日。

三、公示方式

（一）网上公示：东莞市自然资源局网站（https://nr.dg.gov.cn/）、东莞市住房和城乡建设局网站（https://zjj.dg.gov.cn/）。

（二）现场展示：东莞市东城大道268号测绘大厦2楼大堂（市自然资源局）、东城街道莞龙路东城段283号1号楼一楼大堂（市住房城乡建设局）。

（三）报纸公示：东莞日报。

（四）电视台播放：东莞市广播电视台1台《东莞新闻》黄金时间段播出（时间三天）。

四、意见反馈条件

（一）反馈人基本情况：姓名、有效的联系方式、身份证复印件（个人提供身份证复印件，单位提供法人身份证复印件、组织机构代码证、营业执照，委托代理人提供委托代理人身份证复印件及授权委托书）。

（二）调整范围内与本次调整内容相关的意见内容：要求简洁、明确、具体。

（三）如果认为申请事项关系个人重大利益的，还必须提供相关证明辅助材料。

五、意见反馈渠道

（一）网站留言，可发送电子邮件到dgzrzy_jhk@dg.gov.cn；

（二）将意见表投入设在现场展示大堂内的意见收集箱；

（三）将意见表邮寄到“东莞市东城大道268号测绘大厦”（邮编523000）。信封表面须注明“《东莞市城市更新专项规划（2026—2030年）（草案）》的公众意见”。

六、联系方式

东莞市自然资源局，联系电话：0769-21668053。

附件：《东莞市城市更新专项规划（2026—2030年）（草案）》.pdf

东莞市自然资源局         东莞市住房和城乡建设局

2026年9月15日

附表与附件

《东莞市城市更新专项规划（2026—2030年）（草案）》.pdf（官方原文件）

规划图选载（完整草案及附表见PDF附件）

官方原件第13页，共16页（规划草案／公示稿）

官方原件第14页，共16页（规划草案／公示稿）

官方原件第16页，共16页（规划草案／公示稿）

官方来源

东莞市住房和城乡建设局：官方发布页面

城链入库日期：2026年10月12日。原发、成文与施行日期分别见政策信息卡；草案不等于已生效政策。