西安住建涉企行政检查“白名单”办法（全文＋解读）：纳入条件、检查例外与动态退出

西安发布住建涉企行政检查“白名单”试行办法，对符合条件的房地产、物业及建设企业优化日常监管。本文保留12条全文和申请表，重点解释纳入门槛、年度程序及安全生产等边界。

政策信息卡

文件名称：西安市住房和城乡建设局关于印发《西安市住房建设涉企行政检查“白名单”制度管理办法（试行）》的通知

发文机关与文号：西安市住房和城乡建设局；市建发〔2026〕162号

成文与发布日期：2026年10月20日成文，10月28日17:40公开

效力与期限：自印发之日起实施，试行期2年；官网标注有效

适用边界：施工现场等安全生产之外的符合条件的物业、房地产评估、经纪、开发、监理、勘察设计、施工等企业；不是房地产融资白名单

年度程序：企业原则于每年4月20日前申报，按推荐、复核、公示和发布程序实施。文件未单列2026年补报窗口，勿推定当前即可补报

附件与入库日期：附企业申请表，原DOCX留存，表内全部文字及非空页预览完整展示；2026年11月1日入库

城链解读

以下为城链基于官方文件的原创分析，操作建议与政策原文分开列示。

一、优化日常监管，不是新增融资资格

这份办法建立的是住建涉企行政检查名录，与房地产项目融资协调机制的白名单不是同一个制度。适用对象涵盖房地产开发、物业管理、经纪评估和勘察设计、施工监理等企业，但第二条明确限定在施工现场等安全生产之外。对城市更新产业链，其作用主要是减少符合条件企业的重复日常检查、提高监管可预期性，不能据此宣称工程质量安全免检、项目审批免办或贷款优先获批。选用参与主体时，应分别核实资质、项目能力和本项名单状态。

二、信用分达标只是同时具备条件之一

办法第四条要求多个条件同时满足，包括近期行政强制和处罚记录、三年安全质量事故情况、隐患整改、相关人员信用记录，以及90分及以上或相应信用评价。还要求合规内控、无重大经营风险、工资税费履行等条件。城链建议企业建立逐项证据目录，把处罚信用查询、事故与整改资料、工资发放及制度执行材料对应起来。不能仅凭一个信用分数判断一定入选；对等评分如何认定及具体证明形式，应向注册地主管部门核实，避免以宣传材料替代审查依据。

三、申报有年度时间表，不能推定补报名额

企业依自愿原则，在每年4月20日前向注册地区县住建部门或开发区管委会提交申请及材料，随后进行摸底推荐、市级复核、至少5个工作日公示和正式发布。文件10月印发，并未在正文另列当年临时补报窗口。因此当前适宜先准备资料、咨询下一轮安排，而不是向企业承诺随时申报立即享受。已准备参与更新项目的开发、运营和专业服务企业，可把申报准备纳入年度合规计划；名单的正式公示发布是核实状态的重要依据。

城链整理：西安行政检查白名单条件与边界。仅提炼重点，完整条件见原文。 政策依据：市建发〔2026〕162号

四、检查例外和动态退出必须持续关注

第八条保留法律法规规定、双随机抽查、投诉举报、转交线索、上级专项检查以及重点时期针对性现场检查等例外。确需开展现场检查时，要求合并事项、综合查一次。入选后仍需持续满足条件，不符合条件可即时移出并加大检查频次，一年内不再推荐；逃避监管、弄虚作假或承诺不实则永久不再纳入。重新纳入还涉及三个月观察期。城链认为，企业应保留日常自查、问题闭环和承诺履行记录，而不能把入选理解为一劳永逸的豁免。

五、把流程便利转化为项目协同效率

办法提出培训、政企座谈和审批前置服务，并规定轻微违法及时改正等情形下的柔性执法。对更新项目，这类服务可能降低多主体协作中的沟通成本，但不替代土地、规划、消防及施工手续，也不降低履约质量要求。实施主体可统一协调检查资料和项目合规台账，明确谁负责迎检、整改和反馈，减少同一材料重复准备。附件申请表包含具体承诺及违约后果，签章前应由企业逐项核验，尤其不能将“不再符合条件”和“弄虚作假”的退出后果混为一谈。

完整政策原文

各区县、西咸新区、各开发区住建局，局机关各处室、直属事业单位：

现将《西安市住房建设涉企行政检查“白名单”制度管理办法（试行）》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

西安市住房和城乡建设局

2026年10月20日

西安市住房建设涉企行政检查“白名单”

制度管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为切实维护住建领域企业正常生产经营秩序和合法权益，进一步规范住建领域涉企行政检查行为，持续优化法治化营商环境，依据《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》及《陕西省优化营商环境条例》等法律法规和规章的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称住建领域涉企行政检查“白名单”，是指对施工现场等安全生产之外的符合条件的物业管理、房地产评估、房地产经纪、房地产开发、监理企业、勘察设计、施工等企业按规定程序纳入优化监管的企业名录（以下简称白名单企业）。对白名单企业日常监管实行“无事不扰”，压减检查频次，集中精准执法。

第三条 市区县住房建设行政主管部门、西咸新区管委会、高新区、经开区等开发区管委会（以下简称市区县住建部门、开发区管委会）在住建领域行政管理过程中，推行白名单管理开展行政检查适用本办法。

第二章 纳入条件

第四条 纳入白名单的企业需同时具备下列条件：

（一）近一年内未因违法行为被任何行政执法单位施以行政强制或给予行政处罚，近三年未发生安全、质量等事故，且年度内检查发现的安全隐患已按要求完成整改。企业法定代表人、实际控制人在国家企业信用信息公示系统、信用中国、中国执行信息公开网等无不良记录，无列入被执行人名单、失信被执行人名单记录，未被依法追究刑事责任。

（二）企业在行业主管部门信用评价中得分90分及以上，或者可视为相应评分的。

（三）深入推进企业合规建设，建立健全风险识别及防范应对违法违规的内部机制，能够确保企业及其人员的经营管理行为符合国家和地方法律法规、规章及相关政策，符合国家标准、行业规范等要求，不存在重大安全隐患，无重大经营风险。

（四）按时发放工人工资，申报或推荐时三年内无因拖欠民工工资引发信访。按时依法缴纳各种税费，积极履行社会责任。

（五）企业不存在其他违反国家法律法规及部门规章的情形。

第三章 名单管理

第五条 白名单确定应履行以下程序：

（一）企业申报。根据自愿报名原则，企业于每年4月20日前向注册地区县住建部门、开发区管委会提交《涉企行政检查“白名单”企业申请表》（附件）及相关材料。

（二）摸底推荐。各区县住建部门、开发区管委会根据摸底调查结果和企业上报情况，结合实际考察，筛选符合条件的企业，于每年5月1日前向市住建部门报送白名单企业推荐名单。

（三）复核审查。市住建部门于每年5月15日前组织对推荐的白名单企业信用情况等进行复核，初步确定“白名单”。

（四）公开公示。市住建部门于每年5月底前将复核通过的“白名单”向社会公示，征询各方意见。公示内容主要包括企业名称、所在地、统一社会信用代码、行业类别、问题反馈途径，公示时间不少于5个工作日。公示期内，企业及公众可对“白名单”提出异议。对存在异议的企业开展重新审核。

（五）正式发布。公示期满无异议的“白名单”于每年5月底前对外发布，每年更新调整一次。

第六条 “白名单”实行动态管理，凡发现白名单企业出现承诺不实或不再符合任一纳入条件情形的，区县住建部门、开发区管委会或相关单位应将发现的情况及时报至市住建局进行核查。对查实不符合或不再符合纳入条件的，即时移出白名单并告知该企业及相关单位，并加大行政检查频次，一年内不再推荐纳入。存在逃避监管、弄虚作假、承诺不实等行为的，永久不再纳入。

第七条 对移出后拟重新纳入白名单的企业设定“观察期”，企业在正式纳入白名单前三个月内，区县住建部门、开发区管委会进行常规现场检查和重点问题核查。未发现违法违规问题的，按照白名单制度规定纳入白名单。

第四章 相关措施

第八条 对白名单企业，除法律法规规定、“双随机”检查抽查、投诉举报、转交案件线索及上级主管部门要求的专项检查以及重点时期针对性现场检查外，原则上不得对白名单企业进行任何形式的现场检查。确有必要开展现场检查的，应将相关检查事项合并，实施“综合查一次”，减少对企业正常生产经营活动的干扰。

第九条 建立容错纠错机制，对违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果的，以及初次违法且危害后果轻微并及时改正的行为，通过责令改正、批评教育、指导约谈等柔性执法方式进行处置，让行政执法既有力度也有温度。同时，将普法教育贯穿于行政检查全过程，引导企业和群众依法经营、自觉守法，鼓励白名单企业建立健全自查自律制度和措施，定期开展自查，有效预防和化解违法风险。

第十条 开展业务培训服务，每年定期组织相关业务培训，帮助企业提升管理人员和技术人员素养；不定期举办白名单企业参加的政府座谈会，积极协调帮助企业解决在经营发展中遇到的问题，对于企业提出的合理诉求和建议，加快办理进度。

第十一条 对白名单企业，在申请行政审批时应提前介入服务，提供相关便利条件，进一步缩短办理事项，提升服务效率。

第五章 附则

第十二条 本办法自印发之日起实施，试行期2年。

附件：涉企行政检查“白名单”企业申请表

附表与附件

下方完整展示申请表文字与表格预览。上方说明图为城链原创整理，非官方附图。

附件：涉企行政检查“白名单”企业申请表

下图由官方DOCX转制，保留表格内容与填写区域；原件转换产生的第二页为空白，未重复展示。为便于手机阅读，图后逐段列出全部表内文字，填写请使用官方原件。

来源：西安市住房和城乡建设局官方附件；非城链新增申请条件。

申请表全部文字（按原件顺序）

附件

涉企行政检查“白名单”企业申请表

申报年度：

企业名称

工商注册地

企业类型

建筑/房地产/物业等

联系人

联系电话

企业资质

我企业承诺：

（一）近一年内未因违法行为被任何行政执法单位施以行政强制或给予行政处罚，近三年未发生安全、质量等事故，且年度内检查发现的安全隐患已按要求完成整改。企业法定代表人、实际控制人在国家企业信用信息公示系统、信用中国、中国执行信息公开网等无不良记录，无列入被执行人名单、失信被执行人名单记录，未被依法追究刑事责任。

（二）企业在行业主管部门信用评价中得分90分及以上，或者可视为相应评分的。

（三）深入推进企业合规建设，建立健全风险识别及防范应对违法违规的内部机制，能够确保企业及其人员的经营管理行为符合国家和地方法律法规、规章及相关政策，符合国家标准、行业规范等要求，不存在重大安全隐患，无重大经营风险。

（四）按时发放工人工资，申报或推荐时三年内无因拖欠民工工资引发信访。按时依法缴纳各种税费，积极履行社会责任。

（五）企业不存在其他违反国家法律法规及部门规章的情形。

若违反本承诺书内容，本企业自愿接受以下处理：

1.立即退出行政检查“白名单”；

2.承担因违法违规行为导致的行政处罚、信用惩戒等后果；

3.依法赔偿因失信行为造成的第三方损失。

（申报企业公章及法人签字）

年 月 日

（属地住建部门意见）

年 月 日

官方原始DOCX申请表

官方来源

西安市住房和城乡建设局：官方发布页面

城链入库日期：2026年11月1日。原发日期及适用期限见政策信息卡。