南京公租房腾退过渡通知（全文＋解读）：适用家庭、市场租金与保障衔接

南京明确公租房搬迁期满后的腾退过渡规则，11月1日起施行。本文保留六条全文及两页官方原件，解释无其他住房条件、市场租金评估和申请其他住房保障前的退出要求。

政策信息卡

完整文件名：关于做好我市公共租赁住房腾退过渡期间相关工作的通知

发文机关与文号：南京市住房保障和房产局；宁房规〔2026〕3号

成文、公开及入库日期：2026年9月17日成文，10月30日公开；2026年11月2日城链入库

施行及有效期：2026年11月1日起施行，有效期至2031年11月1日

适用范围：本市行政区域内由市政府委托运营单位管理的公租房；江北新区、江宁区、浦口区、六合区、溧水区、高淳区可结合实际参照执行

条件及附件：面向因本市除公租房外无其他住房而腾退困难的家庭；原发布页附两页PDF，以下完整展示，未列额外申报表

城链解读

以下为城链依据官方文件所作原创分析，建议不属于政策原文。

一、先分清搬迁期和腾退过渡期间

这份通知处理的是公共租赁住房退出环节，不是扩大公租房准入资格，也不适用于所有市场租赁房。第一条将过渡期间界定为搬迁期满次日起到实际完成腾退之日止，家庭还须因在本市除公租房外无其他住房而腾退有困难。城链认为，这一安排为确有困难的待退家庭保留缓冲，同时维持公共房源退出规则。不能仅凭暂未搬离就认定适用，更不能把过渡理解为继续享有原承租资格；具体应先核实住房状况、原合同及搬迁期。

二、市场租金不是原优惠租金自动延续

过渡期间按照市场租金计缴，由运营管理单位委托第三方评估，评估结果报送市住房保障部门。文件未给出全市统一金额，也未规定由承租人自行对照周边挂牌价确定。运营单位需要将评估结果、计费口径和合同条款衔接起来；家庭应向管理单位核实适用标准及起算节点，保存缴费凭据。对于存量保障房运营，城链建议把保障租金与过渡期间市场租金分别建账，减少资格变化后继续沿用旧账单造成的争议。

三、资格复核可能改变租金，但不能自行认定

第五条规定，过渡期间经复核符合公租房承租条件的，按城市中低收入住房困难家庭承租公租房租金标准计缴。触发点是经复核符合条件，而不是家庭自认为收入下降后即可少缴。通知没有统一列出复核材料、办理时限及追溯退补租金规则，不能补写承诺。家庭宜及时向住房保障部门反馈变化并按要求提供资料；运营单位应依据正式结果调整管理记录，把资格认定、合同管理和账单执行对应起来。

四、其他住房保障衔接须把退出顺序说清

第六条要求过渡家庭申请其他住房保障前先退出公租房房源。它明确了程序顺序，不代表退出后就必然获得另一项保障。第三条还要求生效条件、租金、政策衔接和违约规定在租赁合同中明确。城链建议在退出前先咨询拟申请保障的条件和流程，并安排实际居住衔接，但不能以此绕过先退出的要求。项目运营和社区服务人员可协助解释规则、核对交接材料，避免向家庭作出无依据的资格或房源承诺。

五、对城市更新的作用在于存量房源持续管理

城市更新不仅是工程改造，也包括公共住房资源的合理流转和长期运营。这份文件给相关运营单位提供退出阶段的管理依据，有助于在困难家庭缓冲与房源周转之间落实明确规则；它并未新增拆迁安置资格、建设补助或更新项目融资政策。市政府委托运营的公租房适用本通知，列明地区可结合实际参照执行，不能简单宣布全市所有公租房均采用同一细则。实际操作宜依次核验房源管理属性、家庭住房情况、合同节点、评估租金和复核结果，逐项留存依据。

完整政策原文

关于做好我市公共租赁住房腾退过渡期间相关工作的通知

宁房规〔2026〕3号

各区住房保障部门，各有关单位：

为进一步加强全市公共租赁住房（以下简称“公租房”）管理，完善退出机制，根据《公共租赁住房管理办法》（住房和城乡建设部令第11号）、《南京市公共租赁住房管理办法》（宁政规字〔2015〕12号）等文件规定，现就做好我市公租房腾退过渡期间相关工作通知如下：

一、腾退过渡期间，是指因本市范围内除公租房以外无其他住房，导致腾退有困难的家庭，自搬迁期满次日起至实际完成腾退之日止的期间。

二、本通知适用于本市行政区域内由市政府委托运营单位管理的公租房，江北新区、江宁区、浦口区、六合区、溧水区、高淳区可结合实际参照执行。

三、腾退过渡期间的生效条件、租金标准、相关政策衔接和违约规定等事项在《南京市公共租赁住房租赁合同》中予以明确。

四、腾退过渡期间租金标准按照市场租金计缴。

市场租金由公租房运营管理单位委托第三方评估机构进行评估，评估结果报送市住房保障部门。

五、腾退过渡期间经复核，符合公租房承租条件的，租金按照城市中低收入住房困难家庭承租公租房租金标准计缴。

六、处于腾退过渡期间的承租家庭申请其他住房保障前，须先退出公租房房源。

本通知自2026年11月1日起施行，有效期至2031年11月1日。

南京市住房保障和房产局

2026年9月17日

附表与附件

以下完整展示官方PDF两页，包含落款、印章及印发信息；未删页或拼接。原始PDF可从文末官方来源页面下载。

官方原件第1页／共2页。来源：南京市住房保障和房产局。

官方原件第2页／共2页。来源：南京市住房保障和房产局。

官方来源

南京市住房保障和房产局官方发布页面

2026年11月2日入库；成文、公开及适用期限见信息卡。